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国企改革顶层设计出炉 新电改“运网分”明确、导读：国企改革方案为电力体制改革 、油气改革的网运分摸索，了新的注脚。9月13日，《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《意见》)正式公布。《意见》提出，“对自然垄断行业，实行以政企分、政资分、特许经营、监管为主要内容的改革，根据不同各行业特点实行网运分、放竞争性业务，促进公共资源配置市场化。”网运分一直是能源领域改革的焦点，反映在新一轮电改“管住中间、放两头”的思路、油气改革成立管网的讨论中。2013年，三中全会《关于深化改革若干重大问题的决定》提出的“根据不同行业特点实行网运分、放竞争性业务，推进公共资源配置市场化”的精神，对电网、石油等行业的改革提出了明确要求。电网侧重公共事业?新一轮电改在一些地方，包括深圳和宁夏输配电价改革试点方案陆续公布后，业内还在关注配合电改的细则到底将电改文件(中发“9号文”)执行到什么程度。批复行输配电价改革的深圳方案时表示，“电网企业通过收取过网费的方式获得收入，发电电价格高低与电网收入无关，因而电网企业与发电、电企业没有了利益之争，在发电企业与电力用户直接中将保持中立地位，一方面避免干预电力市场的有效运行，另一方面将更多地去关注自身输配电业务的运营和发展。”即在电力行业输配不分的情况下，进一步明晰输配成本，加强监管“中间”。对于电网企业而言，大的变化在于一改此前统购统销的、赚取差价的模式，而靠收取过网费获得收入。“9号文”中，明确“管住中间、放两头”是电改的体制架构，进一步提出将有序放一些电力环节，“有序放输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放配电业务，有序放公益性和调节性以外的发用电计划。”同时，还提出“推进机构相对，强化监管”。此后，今年以来，业内都在关注电改配套的文件怎么执行电改“9号文”。